《临沂市政府规章制定程序规定》发布 明年1月1日起施行

  近日,《临沂市政府规章制定程序规定》正式印发,自2022年1月1日起施行。这是为适应新形势下立法工作需求,固化我市行之有效的经验和做法,进一步提高政府立法质量,推进我市法治政府建设取得新成就。

  据了解,近年来,国务院对《规章制定程序条例》、省政府对《山东省政府规章制定程序规定》分别作出修改,对规章制定的程序做作出了新规定,为了规范政府规章制定行为,结合我市实际,市司法局组织专门人员,认真研究了国家和省有关规定,借鉴了外地先进经验,结合我市政府立法工作实际,起草了《临沂市政府规章制定程序规定(征求意见稿)》,通过市政府网站、市司法局网站公开征求意见,同时书面征求了市直有关部门的意见;召开座谈会,组织市直有关部门和市政府立法咨询专家进行了论证,对合理建议予以采纳。今年11月,市政府第104次常务会议审议通过。

  《临沂市政府规章制定程序规定》(以下简称《规定》)共7章45条,分为总则,立项,起草,审查,决定、公布和备案,修改、废止和解释,附则等,主要内容包括体现党对政府立法工作的领导、明确政府规章审查主体、贯彻公众参与政府立法的要求、体现优化营商环境要求、保护特殊群体权益、完善立法后程序等方面。

  体现党对政府立法工作的领导。在总则部分,第3条明确规定“制定规章,应当坚持中国共产党的领导,贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,体现社会主义核心价值观”。在立项部分,第14条规定“规章年度立法计划草案,报请市人民政府审议并经市委批准后向社会公布”。

  明确政府规章审查主体。与机构改革成果相衔接,将原《规定》中的“市人民政府法制部门”修改为“市司法行政部门”。

  贯彻公众参与政府立法的要求。《规定》第12条、20条、29条分别规定,公众可以在政府规章的立项、起草、审查等阶段,对政府规章提出修改的意见和建议。

  体现优化营商环境要求,《规定》第23条明确规定“,涉及市场主体经济活动的,起草部门应当按照有关规定组织公平竞争审查,对企业切身利益或者权利义务有重大影响的,应当充分听取有代表性的企业、行业协会商会的意见”。

  保护特殊群体权益,为体现社会公平,《规定》第24条规定,“涉及性别平等或者妇女、未成年人、老年人、残疾人等法律特殊保护群体权益的,起草部门应当听取有关部门、行业协会和相关权益保护组织的意见”。

  完善立法后程序,对规章的清理制度作出明确规定,《规定》第41条规定“市司法行政部门应当根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法规定,及时开展规章清理工作”。

  临报融媒记者 梅香玉

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